解读

zhengwu gongkai

《关于进一步规范提升社会组织参与社会治理工作的实施意见》政策解读

  • 作者:
  • 来源:浙江省民政厅
  • 发布日期:2018-07-02
  • 阅读:479次

一、文件出台的重要意义是什么?

在社会治理现代化进程中,从社会管理到社会治理,从善政到善治,社会组织作为国家治理体系和治理能力现代化建设的九大主体之一,发挥出了越来越重要的作用。近年来,浙江各级民政部门在培育发展社区社会组织,打造实体运作的枢纽型、支持型社会组织服务平台、搭建社区民主协商阵地、激发社会组织活力等方面做出了不懈努力。我省将按照共建共治共享要求,以总结提升推广新时代“枫桥经验”为有效载体,结合“最多跑一次”改革和“乡村振兴战略”,进一步规范提升社会组织参与社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平,为完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,实现我省“两个高水平”奋斗目标,奠定扎实基础。二、文件出台的依据是什么?2018年2月,省综治委印发《关于印发〈关于总结提升推广新时代“枫桥经验”的工作方案〉的通知》(浙综委[2018]1号),社会组织参与社会治理规范提升工程被列入重点组织实施的“六大工程”之一,并要求出台社会组织参与社会治理的规范化文件。为此,按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》要求,以及近年来加强社会组织党建工作、培育扶持社区社会组织、发展志愿服务组织等要求,结合我省社会组织发展实际,制定该文件。三、规范提升社会组织参与社会治理工作的主要目标是什么?目标是让社会组织法规政策更加健全、组织分类更加明确、登记审批更加便捷、培育扶持更加有力、综合监管更加有效、党组织作用发挥更加充分,社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制更加健全。到2020年,全省行业协会商会类组织“五分离五规范”落实到位,实现自我管理、自我教育、自我发展。城乡社区服务类组织快速发展,登记和备案的社区社会组织达到15万个,平均每个城市社区有15个以上、农村社区有5个以上。基本实现每个乡镇(街道)和城乡社区都建有1个枢纽型、支持型社会组织。社会工作服务机构基本覆盖城市社区和三分之一以上的农村社区。全省建有一批标准化的社会组织党群服务中心(党建孵化园),全省50%以上的加快发展县(市、区)建设慈善精准帮扶基地,其它县市区建立慈善基地,探索区域慈善发展新模式。基本建成与经济社会发展相适应,布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系,志愿服务信息系统注册登记的志愿服务组织占居民人口的比例达0.05%(万分之五)以上,注册的志愿者占居民人口的比例达到13%以上。四、文件的主要内容包括哪些方面?文件从规范提升社会组织参与社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化的要求做出部署。通过大力培育发展社区社会组织,加快慈善组织发展,发展枢纽型、支持型社会组织,加强志愿服务组织培育,推动社会工作服务机构发展,规范行业协会商会等经济类社会组织发展,规范提升社会组织参与社会治理的社会化水平。  通过完善直接登记和双重管理相结合的登记管理制度,健全社会组织法人治理结构,建立社会组织协商民主机制,建立社会组织资金及日常活动监管机制,建立健全联合执法机制,规范提升社会组织参与社会治理的法治化水平。通过提升社会组织登记管理信息化水平,推动“互联网+慈善”模式规范运作,探索智慧社区治理模式,规范提升社会组织参与社会治理的智能化水平。通过加强人才工作规划,推进社会工作人才专业化、职业化,推广“社会工作者+志愿者”协作机制,加强社会组织党组织负责人和党务工作者队伍建设,规范提升社会组织参与社会治理的专业化水平。五、如何保障社会组织参与社会治理工作的有效落实?社会组织参与社会治理规范提升工作,是总结推广新时代“枫桥经验”的一项重要任务,文件要求全省各地完善领导机制和工作机制,抓好统筹指导、组织协调、资源整合和督促检查,落实主体责任、加强部门配合,共同抓好任务落实。强化党对社会组织参与社会治理工作的领导,积极探索党建引领社会组织参与社会治理的有效途径,强化社会组织政治功能。推动建立多渠道、多元化投入的党建工作基础保障体系,为党组织活动、发挥作用提供保障。结合政府职能转变和行政审批制度改革,逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模,对民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目,同等条件下优先向社会组织购买,支持社区社会组织承接社区公共服务和基层政府委托事项。通过党费补助、财政支持、福彩公益金扶持、服务收入相结合的方法,多渠道保障示范型社会组织党群服务中心的运行经费。此外,要切实加强对社会组织参与社会治理工作的宣传报道和舆论引导,及时总结推广工作中涌现的先进经验和成功案例,营造全社会关心、支持社会组织参与社会治理的良好氛围。